非屬原子能游離輻射管制網-電磁波知識

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電磁波知識
基本知識

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「電磁波」是由電場與磁場交互作用所產生，屬能量的一種。它以波的形式接近光的速度輻射傳遞，自古以來就以各種面向存在於大自然。

電磁波可分為「游離輻射」和「非游離輻射」。游離輻射係指頻率大於3×10¹⁵赫（Hz）的電磁波，一般常稱呼為輻射或放射線。最為人所知的游離輻射就是X光，它的頻率比起非游離輻射高的多，其光子能量強到足以藉由打斷細胞內各種分子的原子鍵而產生游離化，必須嚴格防護，因此醫院的X光室都有鉛板屏蔽，避免輻射外洩。

電磁波頻譜

非游離輻射係指頻率小於3×10¹⁵赫的電磁波，一般俗稱電磁波者皆屬此類。它的能量較微弱，無法打斷原子的鍵結產生游離化。按照頻率／光子能量高到低的順序，非游離輻射的族群可分為紫外線（UV）、可見光、紅外線（IR）、微波（MW）、射頻（RF）、極低頻（ELF）、以及靜電場與靜磁場。另外極低頻由於波長非常長，約5000公里，所以通常稱為電磁場。

以下是一般常見的非游離輻射種類，依頻率高至低排列：

俗稱	頻率範圍（波長值）
紫外線	790THz（380nm）至3000THz
可見光	400THz（760nm）至790THz
紅外線	300GHz（1mm）至400THz
微波	300MHz（1m）至300GHz
射頻	3kHz（100Km）至300MHz
極低頻	1Hz至300Hz
靜電磁場	0Hz
說明： 1PHz（拍赫茲）= 10³ THz（兆赫茲）= 10⁶ GHz（吉赫茲）= 10⁹ MHz（百萬赫茲）= 10¹² kHz（千赫茲）= 10¹⁵ Hz（赫茲） 1km（公里、千米）= 10³ m（公尺、米）= 10⁵ cm（公分、厘米）= 10⁶ mm（毫米）= 10⁹ μm（微米）= 10¹² nm（奈米）

在我們的生活環境中，到處都有電磁波。舉凡各種用電的家電用品、傳播用的廣播電臺、通訊用的微波基地台、每日所見的陽光，皆是電磁波的來源，甚至人體本身也會輻射出電磁波。

一般人為產生的非游離輻射來源，可概分為射頻和極低頻兩類：射頻非游離輻射來源常見的有廣播電臺、電視轉播站、手機和基地台、無線網路（Wi-Fi）；極低頻非游離輻射來源通常由各種電力、用電設備所產生，像是變電所、輸配電線、配電變壓器、各式家電用品。

各種非游離輻射常見來源

圖片說明：各種非游離輻射常見來源：紫外線－陽光、殺菌燈。可見光：陽光、各種照明設施。紅外線：電暖器、火、陽光、人體。微波：無線網路、無線通訊、微波爐、雷達。射頻：電視、廣播、無線電。極低頻：家電用品、配電設施、輸配電纜。靜電磁場：直流電、磁鐵、地磁。

要描述非游離輻射強弱時，可以強度或密度來說明。常用單位有下列幾種表示法：

電場強度：每公尺的伏特數（V/m）
電通量密度：每平方公尺的庫侖數（C/m²）
磁場強度：每公尺的安培數（A/m）
磁通量密度：每平方公尺的韋伯數（Wb/m²）或特士拉（T）
功率密度：每平方公尺的瓦特數（W/m²）

依頻率波長不同，極低頻通常以磁通量密度表示單位面積的磁場強度或磁力線密度，單位使用微特士拉（μT）或毫高斯（mG）；射頻以電場強度、磁場強度或是功率密度表示單位面積的電磁場強度。值得注意的是，發射源輻射能量很高不表示強度一定很大，強度會隨距離的平方而衰減，就像是太陽光輻射到地球表面時，已經不會強到讓上面的生物受不了一樣。

常用單位換算

圖片說明：極低頻量測常用單位換算：1微特士拉（μT）等於10毫高斯（mG）。射頻量測尚用單位換算：1瓦特每平方公尺（W/m²）等於0.1毫瓦每平方公分（mW/cm²）

電磁波的存在與文明進步之便利性呈現緊密之相關性，於日常生活環境中有許多不同型式之電磁波來源，諸如高壓配電站、變壓器、馬達、廣播電臺、無線電通訊設備、電腦設備等，其頻率範圍可從極低頻至超高頻（60 Hz～3 GHz）範圍。不同於聲音、化學物質若超過一定程度人體多能感知並反應，大多數電磁波皆無法由五官感知，需透過儀器才能得知其存在，因此「電磁波對健康是否有危害？」的認定一直非常的分歧。彙整目前國際研究結果，電磁波對生物的影響，依不同頻率具有以下四種效應：

頻率於3×10¹⁵ Hz（3000 THz）以上的游離輻射能量最強，可以破壞生物細胞分子，並會有累積效應，如伽瑪射線、X光線等。
頻率介於1000 kHz至3×10¹⁵ Hz間的非游離輻射不會破壞生物細胞分子，但會有熱效應造成接觸部位表面溫度上昇，如可見光、紅外線等。
頻率在1000 kHz以下的非游離輻射不會破壞生物細胞分子，也不會產生溫度變化，亦不會在人體或生物體產生累積效應，如無線電波、電力磁場等。
極低頻（300 Hz以下）的非游離輻射觸碰發射源會對生物體產生電擊刺激。

世界衛生組織的初步研究結果

世界衛生組織（以下簡稱WHO）為回應公眾關心電磁波對健康的影響，自1996年開始國際電磁波計畫，來評估300GHz以下電磁波的科學文獻，並作出對健康的影響狀況的報告。

根據國際電磁場研究計畫的研究成果，WHO於第322號文件中指出，短期曝露於高強度極低頻電磁場造成之健康危害已獲科學證實（2003年），為保護勞工與一般大眾，政策制定者應採用國際所通用之曝露限值。在電磁場強度預期超過限值之處，應包括曝露強度測量的保護措施。

至於長期效應，極低頻電磁場曝露對大眾健康的影響是很有限的，像是極低頻磁場對民眾住家曝露影響的研究中，其與相當罕見的疾病--兒童白血病相關的證據就很薄弱，其它像是兒童癌症、成人癌症、憂鬱症、自殺、免疫系統疾病等相關性，更遠比兒童白血病來得薄弱，因此降低曝露的健康效益並不明確。綜合絕大部份的研究結果是：並無明顯的證據顯示，長期或短期曝露於臨界值以下的非游離輻射環境，會與某些特定生物效應（如腫瘤）有直接關係。

地球磁場

圖片說明：妳知道嗎？環境中除了人造發射產生的磁場，地球本身也有喔！地球的靜磁場約由赤道地區的25微特士拉，隨緯度增加而上升到南北極地區的65微特士拉。

針對基地台與無線技術，WHO發佈的第304號文件中指出，根據至2006年的調查，基地台之射頻訊號曝露值，為國際曝露限值的0.002%到2%（視天線的距離、周遭環境等多項因素而定），並低於廣播或電視電臺射頻訊號曝露值。科學證據顯示，射頻領域唯一的健康效應為體溫升高（大約攝氏1度），而且只有在特定工業用的射頻強度；至於基地台和無線網路的射頻訊號強度極低，人體上升的溫度極為有限。

文件中亦指出：很少的研究調查是針對個人曝露在基地台射頻電磁場強下，對整體健康所產生的影響。這是因為很難區分評估變數是來自於基地台微弱訊號，還是來自環境中其它高強度射頻訊號，因此大多數研究都聚焦在手機使用者的射頻訊號曝露值上。一些人體與動物研究，讓受測者曝露在類似手機的射頻電磁場強下，和一般大眾曝露在基地台和無線網路下的射頻曝露值相互比較，這些研究使用的射頻訊號強度遠高於1,000倍，然而這些研究並未發現有影響睡眠或心血管功能的一致證據。

國際癌症研究機構的評估報告

國際癌症研究機構（IARC）於2002年發表人類致癌風險評量專題論文集：「靜態與極低頻電磁場」，依照彙整分析可信研究的結果，將極低頻磁場歸類為2B級，即「流行病學證據有限，且欠缺動物實驗證據」。靜磁場、靜電場和極低頻電場則為3級，即「對人的致癌性無法被分類」。2010年5月IARC依據使用無線手機與增加罹患神經膠質瘤（一種惡性腦癌）之風險，將射頻電磁場歸類為人類可能致癌因子的2B類。該結論表示這些射頻曝露會引發長期健康效應之可能性，特別是針對增加癌症之風險。此議題與大眾健康有關，著因於行動電話使用人數日益大量增加，尤其是在青少年與兒童族群之中。

這個結果也顯示一個事實：任何事物皆存在風險，因此科學只能盡量去舉證有什麼風險，如何去減輕或避免，而無法證明它是沒有風險。

IARC人類致癌因子歸類分級表

歸類級別		歸類說明（範圍與證據力）	因子舉例
1級	確定為致癌因子	流行病學證據充分。	太陽輻射、X射線和伽瑪射線、紫外線輻射（UV）、太陽燈、石棉、柴油引擎廢氣、燒焊煙霧、室外空氣污染、無菸煙草、吸菸（包含二手煙）、檳榔、黃麴毒素、石棉、甲醛、柴油引擎排氣、含酒精飲料、加工過的肉、所有類型的游離輻射、…
2A級	極有可能為致癌因子	流行病學證據有限或不足，但動物實驗證據充分。	高溫油炸釋出物質、硝酸鹽及亞硝酸鹽（臘肉）、65oC 以上湯飲、紅肉、苯乙烯、DDT、Glyphosate嘉磷塞(一種廣效型的有機磷除草劑)、夜班工作、…
2B級	可能為致癌因子	流行病學證據有限或不足，且動物實驗證據有限或不足。	汽油引擎廢氣、鉛、極低頻磁場（對兒童白血病）、射頻電磁場（對神經膠質瘤）、塑化劑（DEHP）、醃漬蔬菜、蘆薈全葉萃取物、阿斯巴甜、…
3級	無法歸類為致癌因子	流行病學證據不足，且動物實驗證據亦不足或無法歸類入其他類別。	靜電磁場、極低頻電場、咖啡、甲苯、原油、水銀、氨比西林（盤尼西林之一種）、乙醯胺酚(普拿疼、…)、次氯酸鹽、鹽酸、己內醯胺(合成尼龍塑料的中間原料)、...
4級	極有可能為非致癌因子	人類及動物均欠缺致癌性或流行病學證據不足，且動物致癌性欠缺。

資料來源：國際癌症研究署(International Agency for Research on Cancer) https://monographs.iarc.who.int/agents-classified-by-the-iarc/
本表維護日期：2023/12/25

編號	英文名詞	中文名詞	中文解釋
1	Acute effect	急性效應	當曝露在物質或媒介時，短期致生之生物效應或健康效應症狀
2	Adverse effect	有害影響	由於電場、磁場或接觸電流曝露，對人體健康的不利影響
3	Averaging distance	平均距離	在確定與基本限值的相符性時，用來對體內電場取平均的距離
4	Basic restriction	基本限值	係為符合所有已知的、可能導致人體組織有害健康影響之生物作用機制密切相關的定量的、必須遵循的限值
5	Cancer	癌症	以真核細胞不受控制和不正常分裂並使疾病擴散(遷徙)到機體內不同部位為特徵的一類疾病
6	Central nervous system (CNS)	中樞神經系統	脊椎動物神經系統的一部分，由腦和脊髓組成，但不包括周圍神經
7	Characteristics	特性	電場或磁場具體的物理特徵，諸如量值、頻譜、極化、調制等
8	Conductivity	導電率	決定在材料上施加電場時，電流密度量值大小的一種材料性能，單位以西門子每米(S*m-1)表示;是電阻率的倒數
9	Contact current	接觸電流	在接觸電極或其他電流源時流過生物介質的電流
10	Current density	電流密度	一個矢量，該矢量在給定表面上的積分等於流過表面的電流；線性導體內的平均密度等於電流除以導體截面積。單位為安培每平方米(A*m-2)
11	DC	直流電流	〝直流電流〞的縮寫，但也用來表示場的恆定，請參閱〝靜態電場〞
12	Depolarization (cellular)	去極化(細胞)	降低跨越細胞膜的靜息電位
13	Direct effect	直接效應	由電磁場與生物結構之間的直接相互作用產生的生物效應
14	Direct electro stimulation	直接電刺激	由外部電場或磁場(而不是直接接觸其他導體或火花放電)在生物介質內感應電場所產生的刺激
15	Deoxyribonucleic acid (DNA)	脫氧核糖核酸	由脫氧核糖核酸(以雙鏈、雙螺旋的形式組成的模塊)構成的一種聚合物分子，是大多數生物組織的遺傳物質
16	Dosimetry	劑量學	針對曝露於電磁場的人體或動物，測量或通過計算確定體內電場強度或感應電流密度、比吸收(SA)、比吸收率(SAR)
17	Electric field	電場	向量場，通常縮寫為E，以伏特每公尺為單位
18	Electric field strength (E)	電場強度	體積無窮小的單位正電荷所感受到的電性作用力，以向量E表示，公制單位為牛頓/庫侖(N/C)或伏特/公尺(V/m)。電場由帶電物體產生，若場源具穩定弦波變化時，電場強度可由向量相量描述。
19	Electromagnetic energy	電磁能	電磁場中儲存的能量。單位為焦耳(J)
20	Electromagnetic fields (EMF)	電磁場	環境中電場和磁場的總稱
21	Electro stimulation	電刺激	通過外施電刺激在可激勵組織中傳播動作電位的感應；突觸前過程的電極化導致突觸後細胞活性的變化
22	Extremely low frequency ,ELF	極低頻	低於300 Hz之頻率
23	Established mechanism	已確定的機制	具有以下特性的生物電機制：能用於預測人體的生物效應通過方程式或參數關係可以建立具體的模型已經在人體中得到證實或者動物數據能可信地外推到人體上有強烈證據支持被科學界專家廣泛接受
24	Exposure	曝露	在人體經受低頻場或接觸電流影響的情況下，它就存在
25	Exposure，long-term	長期曝露	該術語指的是在所涉及的生物系統壽命期大部分時間內的曝露；因此，持續期可能從幾星期到許多年
26	Exposure assessment	曝露評估	利用測量、建模、源信息或其他手段對人體曝露進行評價
27	Exposure metric	曝露計量	概括電場和/或磁場曝露的一個數值。計量通常綜合儀器測量信號處理和完成測量後的數據分析來確定
28	Established mechanism	已確定的機制	具有以下特性的生物電機制：能用於預測人體的生物效應通過方程式或參數關係可以建立具體的模型已經在人體中得到證實或者動物數據能可信地外推到人體上有強烈證據支持被科學界專家廣泛接受
29	Frequency	頻率	1 秒中電磁波完整正弦周期的數目；單位通常以赫(Hz)表示
30	Frequency bands	頻段	係指特定之頻率範圍
31	General public	公眾	係指全部人口，包括所有年齡和不同健康狀況的人，也包括特定脆弱群體或個人，如體弱者、老人、孕婦、嬰兒和幼童
32	General public exposure	公眾曝露	公眾成員受到的低頻場的所有曝露。此定義不包括職業曝露和醫療曝露
33	Medical equipment	醫療器材	係包括診斷、治療、減輕或直接預防人類疾病,或足以影響人類身體結構及機能之儀器、器械、用具及其附件、配件、零件
34	Medical exposure	醫療曝露	病人在醫療診斷、認可的醫療治療或作為醫療研究的志願者受到之電磁場曝露
35	Harmonic(frequency)	諧波(頻率)	頻率是電力頻率或其他參照頻率的整數倍
36	Heart rate	心率	每分鐘心跳次數的測量
37	Hertz (Hz)	赫	頻率(f)的單位。一赫即每秒一周期。各種頻率單位轉換方式：1 kHz (千赫) = 1,000 Hz, 1MHz (百萬赫) = 1,000 kHz, 1GHz (吉赫) = 1,000 MHz
38	Induction	感應	由外部(環境)時變電場或磁場所引起的導電介質中的電場或磁場
39	Instantaneous	瞬時的	用來描述某些特定參數的形容詞，這些參數的測量或評估必須在很短(通常為100 微秒或更短)的時間間隔內
40	Let-go current	擺脫電流	在該閾值電流水平下不自主的肌肉收縮會阻止緊握帶電導體的手鬆開
41	Magnetic field	磁場	向量H，指空問中任意點的磁場，以安培每米為單位
42	Magnetic field strength (H)	磁場強度	磁場向量的大小，以單位長度之安培數(A/m)表示。
43	Magnetic flux density (B)	磁通密度	由通電的導體所產生的一個向量，以向量B 表示，公制單位為特斯拉（Tesla 或T）或韋伯／平方公尺（Wb/m²），可對運動中的電荷施加磁性作用力而改變其運動特性（1 mT = 10 mG，1T＝10000G）。體積無窮小的單位正電荷於磁場中運動時所感受到的磁性作用力的大小，等於電荷量、運動速率、與磁通量密度在與電荷運動方向垂直的方向的分量大小的乘積，而右手四指由電荷運動方向朝磁場方向轉動時，大拇指的指向即為作用力的方向。若場源具穩定弦波變化時，磁通量密度可由向量相量描述。
44	Magnetophosphenes	磁光幻視	感應電流刺激視網膜引起的光閃爍的感覺
45	Mean	平均	一系列測量值或其他數據的算術平均
46	Median threshold	中值閾值	該閾值在統計分布中處於有50%數據具有更大閾值，而50%有更小閾值
47	Medical exposure	醫療曝露	病人在醫療診斷、認可的醫療治療或作為醫療研究的志願者受到的低頻場曝露
48	Mutagen	誘變劑	一種能引起基因突變的物質
49	Mutation	基因突變	不是基因重組引起的遺傳物質的任何可檢測的和可遺傳的變化
50	Nerve	神經	一束神經軸索
51	Nerve fiber	神經纖維	一根神經軸索
52	Neuron	神經元	一個單細胞單元，通常由一個軸索、細胞體和樹突樹組成
53	Non-ionizing radiation(NIR)	非電離輻射	包括電磁頻譜中通常不具有足夠能量來使物質電離的所有輻射和場；特點是每光子能量小於12電子伏特，相當於波長大於100 納米，或者頻率低於3×10¹⁵ 赫
54	No uniform field	不均勻場	在所關心的人體或人體某部分所處空間範圍內，場的幅值、方向和相對相位不是常數。對電場而言，此定義適用於未被人體畸變的電場環境
55	Exposure	曝露	在人體經受電場、磁場及電磁場影響的情況下，它就存在
56	long-term Exposure	長期曝露	係指在所涉及的生物系統壽命期大部分時間內的曝露；因此，持續期可能從幾星期到幾年
57	Occupational exposure	職業曝露	個人因從事定期或指定的職業活動而受到的所有電磁場曝露
58	Peripheral nerve	周圍神經	存在於中樞神經系統之外，並接入或引出中樞神經系統的神經
59	Permeability	磁導率	表示由磁場強度產生磁通密度的標量或張量註：對於各向同性介質，磁導率是標量；對於各向異性介質磁導率是矩陣。別名：絕對磁導率。如將材料或介質的磁導率除以真空磁導率μ0(磁性常數)，其結果稱為相對磁導率(μ)。單位：亨利每米(H*m-1)
60	Permittivity	介電常數	定義帶電體之間各向同性介質對引力和斥力影響的常量，單位以法拉每公尺(F*m-1)表示；相對介電常數等於材料或介質的介電常數除以真空介電常數
61	Phase duration(tp)	相持續時間	平均值為零的波形相鄰兩個過零點之間的時間。對於頻率為f 的正弦波，tp=1/(2f)。對於指數形波，tp 定義為從波形峰值到其衰減到峰值的0.37 倍(e-1)時的測量時間
62	Phosphene	光幻視	非光刺激引起的視覺感受。電致光幻視是由電流引起的；磁致光幻視是由磁場引起的
63	Plasma membrane	質膜(細胞膜)	動物和植物細胞的胞質周圍的脂質雙層膜
64	Polarization(cellular)	極化(細胞的)	跨越細胞膜形成的電位
65	Power frequency	電力頻率	產生交流電的頻率。對於用電設備，我國、北美、巴西和日本的一部分，電力頻率是60 赫；其他地方則是50 赫
66	Protein	蛋白質	一組高分子量、具有複雜形狀和成分的含氮有機化合物
67	Public exposure	公眾曝露	公眾所承受之所有電場、磁場及電磁場曝露，不包括職業曝露和醫療過程中的曝露
68	Radiofrequency(RF)	無線電頻率(射頻)	頻率在3kHz 到300GHz 範圍內的電磁能
69	Reduction factor	降低因子	降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。一些曝露影響閾值水平不確定源的例子包括：將動物影響數據外推到對人的影響；不同人由於耐受性差異造成的生理學儲備的差異和劑量-反應關系統計上的不確定性(置信區間)。在ICNIRP 看來，應用導則時的測量不確定性對負責提出相符性方法的機構而言是更現實的問題。ICNIRP 在設定降低因子中沒有考慮這一點
70	Reference levels	參照水平	人體可能曝露而無有害影響，並帶有可接受的安全因子的電場、磁場和接觸電流的有效值及峰值。如果能證明沒有超出基本限值，本導則中的電場和磁場曝露的參照水平可以超過。因此，它是可以用來確定與基本限值相符性的適用或替代的參數。
71	Relative permeability	相對磁導率	(絕對)磁導率(參閱相關條款)除以真空中的磁導率。接近1的值表示材料只能被外部場弱磁化
72	Relative phase	相對相位	正弦波的相角相對於導電介質內不同點測得的另一波形(或相對於某一指定參考波形)的相角
73	Relative risk(RR)	相對危險度	研究組與對照組疾病率的比率，必要時對混淆因素(比如年齡)做些調整。對於罕見疾病，相對危險度實際上與〝比數比(odds ratio)〞相同
74	Root mean square(rms)	均方根	時變函數F(t)在指定的時間區間t1 到t2 內平方平均值的平方根。它是通過先求函數平方，再確定所獲得函數平方的平均值，最後求出該平均值的平方根
75	Radiofrequency, RF	射頻	適用於電信之電磁曝露的任何頻率。在本指引中，射頻係指介於3000Hz至300GHz頻段間之頻率
76	Reference level	參考位準值	參考位準值係從基本限制值藉由測量與電腦數學模式計算技術所導出的物理量，係按照場對人體曝露最大耦合條件計算得到，因而可提供最大保護，同時考慮了頻率相關性和劑量不確定性。如果能證明沒有超出基本限制值，本指引中的電場、磁場及電磁場曝露參考位準值可以超過。因此，可做為判別基本限制值之替代指標
77	S.I.	S.I.	國際單位制的縮寫
78	Spatial peak	空間峰值	此術語用來描述特定量在人體內小部分或小範圍內平均的最高水平
79	Spark discharge	火花放電	電流通過空隙轉移，其條件是電壓高到足以使空氣電離，這與直接接觸電源不同
80	Static field	靜態場	不隨時間變化的場。在大多數環境中，電場和磁場隨時間變化，但其頻譜中有0Hz 分量。場的〝准靜態〞分量能通過採樣時間內振蕩信號的平均來測量
81	Tesla (T)	特士拉	磁通密度的國際單位制單位。1 特士拉 = 10,000 高斯
82	Threshold	閾值	劃分有反應和無反應之間界限的激勵水平
83	Vector	向量	具有特定方向與大小的量（如作用力與速度），其大小與方向可隨空間位置和／或時間改變。在任一三維右手正交座標系統中，向量可分解成三個正交方向的空間分量。
84	Ventricular fibrillation	心室纖顫	以快速不協調收縮為特徵的心室心律失常
85	Voxel	體素	一個三維的計算元素。本標準中用來代表劑量模型中的動物和人體組織
86	Waveform	波形	振幅值隨時間變化的波。除非另有說明，此標準中波形指的是生物介質內所在點的值(或測量值)
87	Workers	勞工	請參考〝職業曝露〞

我國在電磁波管制方面，目前政府各部會對電磁波管理的權責分工如下：

原子能游離輻射
- 原子能委員會
非游離輻射
- 衛生福利部－非游離輻射對人體健康之對策
- 環境部－非游離輻射對環境影響及監測
- 國家通訊傳播委員會－通訊傳播事業營運之監督管理、頻道分配及證照核發
- 經濟部－電業設備（高壓輸配電線、變電所）及電器產品之管理
- 勞動部－非游離輻射在職業場所對勞工影響之對策

依據以上分工，環境部為防護國人免於受到人為電磁波發射源所產生電磁場的過度曝露，綜合參酌ICNIRP 1998年及2010年所公告之曝露指引的精神和原則，公告我國「限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」。該曝露指引適用範圍為300GHz以下的電磁波，並依頻段造成的生物效應的不同，而有不同的計算法則。若民眾對所處的環境有非游離輻射安全疑慮時，也可聯絡各個相關單位來協助檢測，以獲得確切的結果。

政府免費量測服務資訊

圖片說明：政府免費量測服務資訊-台灣電力公司(1911)。國家通訊傳播委員會(0800-580-010)

電磁波對人體的影響逐漸受到人們的重視，除了科學家們運用各種方法研究它與生物效應的關連，一些跨國組織如國際放射防護學會等亦就研究結論提供防護建議。

其中由WHO所支持的非營利性組織：國際非游離輻射防護委員會（以下簡稱ICNIRP），在彙整各相關科學研究報告後，將300GHz以下各頻段非游離輻射在短期曝露時確定會對人體健康產生效應的臨界值乘以1/10的安全係數，作為供職業場所的導出限值，接著再乘以1/5的安全係數，作為供民眾參考的導出限值，並於1998年及2010年公佈此防護指導方針：限制時變電場、磁場和電磁場曝露的指導準則。換言之，依照現今科學家的研究結果，超過對民眾導出限值50倍才可能會對人體有所影響。

ICNIRP在2020年3月針對射頻頻率(100 kHz ~ 300 GHz)範圍提出更新指引，也是採用相同嚴謹且保守的原則步驟，並透過大量的科學研究及公眾諮詢過程來提高指引訂定的透明度，並對於5G和使用更高頻率的未來技術提供更詳盡的防護。ICNIRP 1998年指引的主要限制目前仍具有保護性，並且大多保留在新的準則中，2020指引與1998指引在30 MHz以上至300 GHz的頻率範圍內，全身平均參考位準值之間沒有差異，在100 kHz至30 MHz的頻率範圍內，電場和磁場參考位準值則高於1998年的版本，意即2020指引放寬100 kHz至30 MHz頻率範圍的曝露限制標準。

知識QA

政府法規與管制

我國政府對於游離、非游離輻射管理的分工情形？

電磁波原子能游離輻射及非屬原子能游離輻射，原子能游離輻射主管機關為行政院原子能委員會，而非游離輻射之主管機關則分屬如下：

非游離輻射
- 環境部－非游離輻射對環境影響及監測
- 衛生福利部－非游離輻射對人體健康之對策
- 經濟部－電業設備（高壓輸配電線、變電所）及電器產品之管理
- 國家通訊傳播委員會－通訊傳播事業營運之監督管理、頻道分配及證照核發
- 勞動部－非游離輻射在職業場所對勞工影響之對策

非游離輻射分工圖表，圖表內容同上方說明文字

國際間的電磁波規範為何？

目前國際間電磁波的相關管制措施，由聯合國世界衛生組織的分類統計顯示，各國在建議值制定的標準上，多是參考世界衛生組織認可的國際非游離輻射防護委員會（ICNIRP）所訂定的標準值。各國參採ICNIRP建議值的方式或是完全遵循規範、制定較嚴格的規範、制定較寬鬆的規範，或是在一般地區遵循而特殊區位另外制定等。 ICNIRP所訂定的標準十分嚴謹，亦通行於許多國家，包括我國政府都予以參採。

環境部非游離輻射相關法規有那些？

公告「限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」
- 訂定目的：為防制所有科學上已經確定機制之人為時變電場、磁場及電磁場所引起短期曝露造成之急性效應及長期曝露影響，特訂定本指引。
- 特別說明：關於ICNIRP於2010年放寬一般民眾60赫茲（Hz）磁場曝露參考位準值（由833毫高斯放寬至2,000毫高斯）1節，考量我國國情之不同，人口居住密度偏高且相關非游離輻射發射源廣泛散布於民眾生活環境中，同時參酌世界衛生組織所提預防措施原則，故不調整我國非游離輻射曝露指引。
量測環境中非游離輻射標準檢測方法：環境部國家環境研究院公告「環境中極低頻電場與磁場檢測方法」及「環境中射頻電磁波檢測方法」。

非游離輻射參考位準值為多少？

環境部公告「(限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」表列各頻段之參考位準值

環境部公告「非游離輻射參考位準值」(曝露指引表)

頻段 (f)	電場強度 (V/m)	磁場強度 (A/m)	磁通量密度 (μT)	功率密度 (W/m²)
< 1 Hz	-	3.2x10⁴	4x10⁴	-
1 - 8 Hz	10,000	3.2x10⁴/f²	4x10⁴/f²	-
8 - 25 Hz	10,000	4,000/f	5,000/f	-
0.025 – 0.8 kHz	250/f	4/f	5/f	-
0.8 -3 kHz	250/f	5	6.25	-
3 – 150 kHz	87	5	6.25	-
0.15 – 1 MHz	87	0.73/f	0.92/f	-
1 – 10 MHz	87/f^1/2	0.73/f	0.92/f	-
10 – 400 MHz	28	0.073	0.092	2
400 – 2000 MHz	1.375f^1/2	0.0037f^1/2	0.046/f^1/2	f/200
2 – 3 GHz	61	0.16	0.2	10
頻段：係指特定之頻率範圍。 f：係指頻率，以表中相對應頻段之頻率單位表示。電場強度：係指在空間某點上電場的電場強度向量大小之均方根值，以單位長度的伏特數（V/m）表示。磁場強度：係指在空間某點上磁場的磁場強度向量大小之均方根值，以單位長度之安培數（A/m）表示。磁通量密度：係指在空間某點上磁場的磁通量密度向量大小之均方根值，以微特士拉（μT）表示。功率密度：係指在空間某點上等效平面電磁波輻射功率密度之均方根值，以單位平方公尺之瓦特數（W/m²）表示。

國內對用電頻率60赫茲磁場限制標準為何？

依環境部「限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」公式計算後，60赫茲通量密度參考位準值為83.3微特士斯拉（μT），也就是833毫高斯（mG）。

機關名	發表年	磁場參考位準值	說明
環境部	2012	833毫高斯	參考ICNIRP對一般民眾之參考位準值
ICNIRP	1998	4,200毫高斯	職業人員
	1998	4,200毫高斯	一般民眾
	2010	10,000毫高斯	職業人員
	2010	2,000毫高斯	一般民眾

國際癌症研究署（IARC）針對人類致癌因子分類為何？

IARC人類致癌因子歸類級別表
歸類級別		歸類說明（範圍與證據力）	因子舉例
1級	確定為致癌因子	流行病學證據充分。	太陽輻射、X射線和伽瑪射線、紫外線輻射（UV）、太陽燈、石棉、柴油引擎廢氣、燒焊煙霧、室外空氣污染、無菸煙草、吸菸（包含二手煙）、檳榔、黃麴毒素、石棉、甲醛、柴油引擎排氣、含酒精飲料、加工過的肉、所有類型的游離輻射、…
2A級	極有可能為致癌因子	流行病學證據有限或不足，但動物實驗證據充分。	高溫油炸釋出物質、硝酸鹽及亞硝酸鹽（臘肉）、65oC 以上湯飲、紅肉、苯乙烯、DDT、Glyphosate嘉磷塞(一種廣效型的有機磷除草劑)、夜班工作、…
2B級	可能為致癌因子	流行病學證據有限或不足，且動物實驗證據有限或不足。	汽油引擎廢氣、鉛、極低頻磁場（對兒童白血病）、射頻電磁場（對神經膠質瘤）、塑化劑（DEHP）、醃漬蔬菜、蘆薈全葉萃取物、阿斯巴甜、…
3級	無法歸類為致癌因子	流行病學證據不足，且動物實驗證據亦不足或無法歸類入其他類別。	靜電磁場、極低頻電場、咖啡、甲苯、原油、水銀、氨比西林（盤尼西林之一種）、乙醯胺酚(普拿疼、…)、次氯酸鹽、鹽酸、己內醯胺(合成尼龍塑料的中間原料)、...
4級	極有可能為非致癌因子	人類及動物均欠缺致癌性或流行病學證據不足，且動物致癌性欠缺。	-

資料來源：國際癌症研究署(International Agency for Research on Cancer) https://monographs.iarc.who.int/agents-classified-by-the-iarc/
本表維護日期：2023/12/25

防護守則

如何防護電磁波？

保持與家電用品間的距離：因距離越遠，受電磁波的影響越小。替手機電池或電器用品充電時，至少距離50公分以上，避免將充電器放在床頭或床邊。
縮短家電用品的使用時間：接觸時間越短，影響越小，電器用品不用時，要關掉電源。
選用較省電製品：因用電流較小，產生磁場較小。
避免在訊號微弱處使用手機，不但費電，且手機放射的電磁波也較強。
行動電話使用時，以免持聽筒、耳機來代替直接接觸機身，盡量與頭部保持距離。
行動電話使用時，建議長話短說，盡量縮短通話時間。

針對學童使用手機有何建議？

建議家長應依使用行動電話的必要性，規範兒童與青少年使用行動電話，適時監督孩童使用行動電話的方式，指導他們正確使用行動電話，培養良好的使用習慣。
詳細內容：內容連結

如果對手機產生之電磁波仍有點擔心怎麼辦？

世界衛生組織建議：「使用行動電話者如發送簡訊、上網時與身體保持30～40公分距離，或使用『免手持』配備，射頻曝露會大大低於把手機貼在頭部者。限制通話次數和時間，也可以減少曝露。在收訊良好的地點使用電話，也會減少曝露。」

家電產品產生的電磁場大小如何？

一般家電器具使用低壓，即110伏特或220伏特電壓，因此電場強度很小。至於磁場大小則因耗電量、廠牌及距離有很大的差異。日常生活中，許多近距離使用的家電器具所測得的磁場強度往往高於住家附近的電力設施。

世界衛生組織(WHO)電磁場主題中的相關說明 What are typical exposure levels at home and in the environment?

使用家電品時如何防護？

使用家電產品前，應注意產品和自身的距離及使用的時間。有些必須近距離使用的電器，如吹風機、電動刮鬍刀、吸塵器等，應儘量縮短使用時間；至於微波爐、烤箱、電磁爐等，則建議使用時儘量保持距離。

什麼機關單位可以協助我量測？

輸配線路、電力設施（極低頻）：經濟部台灣電力公司：1911（全國免付費）

手機基地臺（射頻）：國家通訊傳播委員會（NCC）：0800-580-010（我幫你量一量）

輸配線路跨越或鄰近建物行動電話基地台，頻率範圍：800、900、1800、2100 MHz

生活中的電磁波

為什麼基地臺要架設在人口較多的地區？

由於每一個基地臺有固定的服務範圍與通話容量，而人口稠密地區的手機用戶多、通話量大，因此基地臺的數量要夠多，才能維持低功率的電磁波，並擁有良好的通話品質，平均一座基地臺同一時間約提供40人之通話服務。

基地臺的通訊方式為何？

臺灣行動通信系統建設採先進的「蜂巢式通信系統」，每個區域中心都有一個無線基地台負責收發訊號，整體看起來就像蜂巢般緊密地串聯。

當用戶撥打電話時，手機訊號會傳送到最近的基地台，達到通話的目的；當用戶在行進間使用手機，行動網路會隨著用戶的位置把信號交遞給下一個最近的基地台，當基地台設置愈密集，交遞的過程也就愈順利（不會造成斷話）。

蜂巢式行動通話系統，圖表內容為上方文字說明

蜂巢式行動通話系統
資料來源：科學人雜誌，電腦繪圖：姚裕評）

為什麼屋頂有這麼多支天線？

由於基地臺天線發射面向有限，因此一個基地臺至少需要設置2~3支天線，才能涵蓋整個通訊網。

手機如何保持良好的收訊品質？

手機本身也是一個小型基地臺，必須依靠基地臺才能發揮作用。良好的收訊品質來自於手機與基地臺有效率的雙向通信機制。

手機與基地臺的關係就像棒球場上的野手之間互相傳球，隨著距離拉大，野手（手機）就必須花更大的力氣（功率），也就是更強的電磁波來與基地臺聯絡。

圖片內容為演示上方文字說明的示意圖

如何使電磁波降到最低？

當手機離基地臺愈遠，撥打電話時手機就必須發出更大的訊號搜基地臺；反之，基地臺愈近，手機發射的電磁波愈低。而基地臺在蜂巢式建構原則下，基地臺愈少，基地臺發射功率愈大、電磁波愈大。

手機離基地台-手機離基地台越近，電磁波越弱。手機離基地台越遠，電磁波越強。

基地臺設計範圍為何？

基地臺發射之電磁波其影響範圍類似汽車的車頭燈，其影響程度隨距離平方成反比衰減。

天線下方電磁波最弱

基地臺電磁波會不會造成環境污染的問題？

不會。行政院環境部曾發布新聞(民國89年4月25日)，指明基地臺所發射電磁波屬於非游離性電波，而且經委託學術研究單位調查後證實，國內基地臺電磁波的功率都在國際標準值以下，因此環境部並未將基地臺列為環境污染源。

基地臺電磁波的管制標準為何？

我國行動通信基地臺電磁波的規範標準，也考慮到國內住宅人口較國外密集等因素，制定國內適用的規範標準。

而環境部也發現，國內基地臺的最大電磁波輸出功率密度值約為每平方公分0.001毫瓦，遠低於ICNIRP的規範值，政府為了民眾安全，已實施嚴格的把關。

電磁場、電場、磁場是什麼？

	名詞解釋	說明
場	空間中的特定區域	一般所稱的「場」指的是空間中的一個區域，進入這個區域的物體都會感受到力的作用，例如我們生活在地球的重力場中，也生活在地磁的磁場中，閃電時我們更籠罩在強大的電場中。
電場	在電力使用中，只要有電壓存在，電線或電器設備周圍就會有電場。	生活中常會發現電場，例如冬季脫毛衣發生的爆裂聲，接觸門的把手有觸電感覺，這些都是因摩擦而產生的靜電。電場一般是以「千伏特／公尺（kV/m）」作單位。
磁場	在電力使用中，只要有電流通過，導線的周圍就會產生磁場。	將磁鐵置於紙板下，撒鐵粉在紙板上，就會發現磁鐵兩端之間產生相連的幾圈條紋，這就是磁場；磁場在空間裡的任意位置都具有方向和數值大小。磁場的單位是以特士拉（T）或高斯（G）或毫高斯（mG）或微特士拉（μT）表示。
電磁場	電磁場是電場與磁場的合稱。

架空輸電線下的電磁場大小如何？

電場大小與電壓、距離有關，磁場大小與電流、距離有關，由於電流大小並不是一個定值，因此磁場值也是在一個範圍內變動。

電場與磁場的強度都會因加大與電源間之距離而急速降低。電場強度會隨著電壓的增高而增強；磁場強度會隨著電流的增大而增強。

離電塔距離衰減圖表:圖表內容為上方文字說明的演示情形

電力公司對降低電磁場所採取的措施有那些？

變電所電力設施建物儘量與周遭建物維持距離。
採不同電流流向之電纜排列，以抵消電磁場。
架空輸電線路與校園、民房密集之社區保持適當距離。
架空輸電線路之導線以逆相序方式排列，以抵消電磁場。
地下電纜以管路方式設計時，電纜以逆相序（電流方向相同）或相同相序（電流方向不同）方式排列。

每天測量的電磁場數值為什麼會變化呢？

電磁場數值的大小與電力使用量的大小有關，而電力使用量的大小隨著季節及時間改變，故不同時間測量的值會改變。

輸電線路電磁場會有如微波爐的效果嗎？

目前國內的輸配電線路的頻率為60赫茲（1秒內有60個重複的波）。微波利用高頻微波使水分子發生撞擊而摩擦生熱來加熱食品，微波爐之微波頻率為2,450百萬赫茲（MHz），電源線電磁場頻率遠低於微波頻率，因此無法使水分子撞擊摩擦生熱，不會有像微波爐微波加熱的情形發生。

認識電磁波

電磁波是什麼？

「電磁波」是能量的一種。它以波的形式接近光的速度輻射傳遞，自古以來就以可見光、紅外線、Ｘ光與宇宙射線等各種面向存在於大自然。近世以來，科技的發展，提供了日常生活中不可或缺的便利與好處，人為的電磁波也有多元的面向，如電信通訊用的微波、射頻及電力用的極低頻。

生活常見的電磁波有那些？

在我們的生活環境中，只要有電的地方就有電磁波，舉凡各種用電的家電用品、傳播用的廣播電臺、通訊用的基地臺等。每日所見的陽光，也是電磁波的來源，甚至人體本身也會輻射出電磁波。

一般而言，俗稱的電磁波是指有別於X光及宇宙射線之「游離輻射」外，諸如可見光、無線通訊、無線網路、手機基地臺、廣播、無線電、輸配電纜等，特性為波長較長，頻率較低，能量較低的「非游離輻射」。

4-Q2 各種非游離輻射常見來源

電磁波有什麼特性？

電磁波的特性可以用波長、頻率及能量這三個參數的相關來描述，波長愈短，頻率愈高。頻率（Frequency）係指一秒鐘內電磁波完成之正弦週期單位，通常以赫茲（Hz）表示。

圖片	說明
	「電磁波」是能量的一種。它以波的形式接近光的速度輻射傳遞。
	我國用電頻率為60赫茲（Hz）。如吹風機、電磁爐等家電用品，或傳送電力的輸配線路及變電所，屬於300Hz以下之極低頻範圍。
	無線通訊設備，包括手機、基地臺及電臺等，頻率介於300k赫茲（Hz）至300G赫茲（Hz）之間，是所謂射頻（RF，Radio Frequency）範圍。
	波長愈短，頻率愈高；頻率愈高，能量愈大。

輻射與游離作用？

輻射是傳遞或發射能量的一種方式，當原子裡面的電子自輻射獲得能量，足以使電子脫離原子的束縛，成為一帶正電和一帶負電的正負離子對，即稱為游離作用。

游離作用示意圖

游離輻射、非游離輻射是什麼？

電磁波依照能量的大小可以區分為「游離輻射」及「非游離輻射」，其頻率分界為3×10¹⁵赫茲（Hz），亦即每秒三千兆次。依據「頻率愈高能量越大」特性及「輻射與游離作用」，頻率大於3×10¹⁵赫茲（Hz）者為「游離輻射」，反之頻率小於3×10¹⁵赫茲（Hz）者為「非游離輻射」。

	名詞解釋	說明	圖片說明
游離輻射	頻率大於每秒三千兆次的電磁波。	一般為人所知的游離輻射就是X光，它的光子能量強到足以藉由打斷細胞內各種分子的原子鍵而產生游離化，必須嚴格防護，因此醫院的X光室都有鉛板屏蔽，避免輻射外洩。
非游離輻射	頻率小於每秒三千兆次的電磁波。	與X射線相比之下波長較長的電磁波，它的能量較微弱，無法打斷原子的鍵結產生游離化。

非游離輻射的計量單位是什麼？

要描述非游離輻射強弱時，可以強度或密度來說明。極低頻之家電用品及電力輸配線路（高壓電塔、變電箱等），眾所關注的是磁場效應，通常以磁通量密度表示單位面積的磁場強度或磁力線密度，單位使用微特士拉（μT）或毫高斯（mG）；射頻之廣播及通訊電磁波（基地臺、無線網路等），因為關心對人體的熱效應，以電場強度、磁場強度或是功率密度表示單位面積的電磁場強度，單位使用瓦特／平方公尺（W/m²）或毫瓦特／平方公分（mW/cm²）。

電磁波對我們有什麼影響？

頻率於3×10¹⁵ Hz（3000 THz）以上，像X光這種強能量的游離輻射，可破壞生物細胞分子，必須嚴格防護。
頻率介於1000 kHz至3×10¹⁵ Hz間的非游離輻射，會產生熱效應，例如可見光會使溫度升高，夏天仍要防曬、小心中暑。
頻率在1000 kHz以下的非游離輻射，雖能量夠，但不足以破壞生物細胞分子，也不會產生溫度變化，大多數人感覺不到。
極低頻（300 Hz以下）的非游離輻射，在觸碰發射源的情況下會對生物體產生電擊刺激。

此圖表為演示上方文字的內容

電磁波頻譜與生物細胞效應（資料來源：國家通訊傳播委員會）

如果要找電磁波相關資訊，要到那裡查詢呢？

世界衛生組織（WHO）－電磁場主題
國際非游離輻射防護委員會（ICNIRP）－科學領域防護基準
環境部－非屬原子能游離輻射管制網
國家通訊傳播委員會－行動通訊電磁波
衛生福利部國民健康署－電磁波宣導專區
台灣電力公司－認識電磁場